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當(dāng)前位置：網(wǎng)站首頁 > 新聞中心關(guān)于貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》的通知
作者：陜西泰和力華 / 日期：2020-07-03 15:54:51 / 瀏覽量：1577陜建發(fā)〔2020〕1060號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，西咸新區(qū)規(guī)劃與住房建設(shè)局，韓城市、神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）精神，深入推進(jìn)住房建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，全面推廣工程總承包模式，按照放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、大力培育工程總承包企業(yè)
（一）支持施工企業(yè)申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)
具有施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的施工企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，達(dá)不到工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)。申報(bào)程序按照工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的相同申報(bào)渠道申請(qǐng)，依據(jù)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)、乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)條件進(jìn)行考核。
工程設(shè)計(jì)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)業(yè)績可以由涵蓋工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的工程總承包業(yè)績替代，其中具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)相應(yīng)的建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ�、軌道交通工程除外）甲�?jí)、乙級(jí)資質(zhì)時(shí)，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績，可以作為企業(yè)業(yè)績申報(bào)；企業(yè)業(yè)績、個(gè)人業(yè)績執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》（建辦市〔2017〕67號(hào)）第三條規(guī)定，申請(qǐng)建筑行業(yè)甲級(jí)（乙級(jí)）資質(zhì)、市政行業(yè)甲級(jí)（乙級(jí)）資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ獭④壍澜煌üこ坛猓┘准?jí)（乙級(jí)）資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績，在資質(zhì)審查時(shí)不作為有效業(yè)績認(rèn)定。
（二）支持設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)
已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，達(dá)不到一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包二級(jí)資質(zhì)。其中具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ獭④壍澜煌üこ坛猓┘准?jí)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)。按照建筑業(yè)企業(yè)告知承諾審批相同渠道申請(qǐng)。設(shè)計(jì)企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報(bào)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對(duì)照關(guān)系見附件2：《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對(duì)照表》。
除上述情形外，工程設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施意見》中首次申請(qǐng)的要求申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
二、加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目管理
調(diào)整安全B證取證人員范圍，對(duì)于取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師等，及取得未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員，均可申請(qǐng)報(bào)考安全B證，確保加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理持證上崗、依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目管理。
三、發(fā)揮政府投資工程引領(lǐng)作用
鼓勵(lì)非國有投資工程優(yōu)先采用工程總承包模式，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包。下列建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)帶頭推行工程總承包：
1.政府投資或國有投資占主導(dǎo)的建筑面積1萬平方米及以上或投資額3000萬以上（含）房屋建筑工程；
2.政府投資或國有投資占主導(dǎo)的總投資額2000萬元及以上市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合工程；
3.1萬平方米以上的裝配式建筑工程。
四、保障措施
1.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各地住建主管部門要及時(shí)向本地政府匯報(bào)，積極爭取組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，解決各方主體在項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到具體問題，保證當(dāng)?shù)毓こ炭偝邪?xiàng)目順利實(shí)施。省住建廳將結(jié)合半年、年終工作總結(jié)，對(duì)各設(shè)區(qū)市工程總承包工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查通報(bào)。
2.培育市場主體。大力支持設(shè)計(jì)單位和施工單位申請(qǐng)施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)，積極引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)通過相互參股、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)、人員優(yōu)勢互補(bǔ)，按照工程總承包設(shè)計(jì)、采購、施工管理體系需要，調(diào)整完善組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)管理人才，提升項(xiàng)目管理水平。
3.建立激勵(lì)機(jī)制。工程總承包企業(yè)采用先進(jìn)管理、技術(shù)開展設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營維護(hù)的，建設(shè)單位可依據(jù)合同約定對(duì)工程組織建造優(yōu)化所產(chǎn)生的效益給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在資質(zhì)晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、信用評(píng)價(jià)等方面予以傾斜。
4.優(yōu)化市場環(huán)境。各地要嚴(yán)格落實(shí)“四類保證金”制度，積極探索推行工程項(xiàng)目擔(dān)保和信用擔(dān)保，不得隨意增加沒有法定依據(jù)的保證金，不得拒絕企業(yè)以保函形式繳納保證金，不得擅自提高法定保證金收繳、擔(dān)保比例，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，拓寬企業(yè)投融資渠道。要結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，研究探索適應(yīng)實(shí)行工程總承包項(xiàng)目的審批模式和招標(biāo)投標(biāo)辦法，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，確保工程建設(shè)項(xiàng)目快速落地、開工建設(shè)。
附件：1.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）（請(qǐng)自行在住建部官網(wǎng)下載，網(wǎng)址：http：//www.mohurd.gov.cn/）
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年5月29日
2020年5月29日
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