來源： 中國招投標采購培訓網(wǎng)

財政部12月5日新發(fā)布7則政府采購信息公告（第六百九十二號至第六百九十八號）。這7則公告包括監(jiān)督檢查處理決定公告2則，行政處罰決定公告2則，投訴處理決定公告3則。

 

　　在這些信息公告中，不少投訴都因缺乏事實依據(jù)被駁回。例如，舉報人反映的代理機構(gòu)要求供應(yīng)商在購買招標文件時填寫投標產(chǎn)品的品牌型號，導(dǎo)致投標產(chǎn)品信息提前泄露；舉報人反映的代理機構(gòu)在第2包、第3包開標過程中，涉嫌串通投標；投訴人投訴的代理機構(gòu)未查清事實，違法變更成交供應(yīng)商等均缺乏事實依據(jù)。

 

　　另外，還有因未依法質(zhì)疑，被作無效投訴處理的。例如，投訴人未依法質(zhì)疑，而直接投訴供應(yīng)商投標產(chǎn)品“學生應(yīng)用終端”的CCC認證證書已被暫停無效，中科金財涉嫌提供虛假材料謀取中標；中科金財投標產(chǎn)品“教師語言學習終端”沒有CCC認證證書，中科金財涉嫌提供虛假材料謀取中標等屬于無效投訴。

 

　　此次公告中，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題涉及以下幾個方面：

 

　　一是在評標結(jié)果產(chǎn)生后撤銷投標的行為缺乏法律依據(jù)。

 

　　二是招標文件存在評審標準中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標相對應(yīng)的問題，違反了《政府采購法實施條例》第三十四條第四款、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第三款的規(guī)定。

 

　　三是中標供應(yīng)商成都惠勒投標文件中《合作協(xié)議》首頁和簽字蓋章頁與《合作協(xié)議》甲方提供的存檔件不一致，屬于《政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標”的情形。

 

　　四是將“具備民用航空安全檢查設(shè)備使用許可”設(shè)置為評審因素，屬于《政府采購法實施條例》第二十條第（二）項規(guī)定的情形，違反了《政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定。

 

　　五是招標文件規(guī)定投標貨物具有“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證”加1分，同時又規(guī)定不滿足扣4分，違反了《政府采購法》第三十四條第四款的規(guī)定。

 

　　六是將“投標貨物專利技術(shù)與所獲省級以上職能機構(gòu)獎項等因素”設(shè)置為評審因素，屬于《政府采購法實施條例》第二十條第（二）項規(guī)定的情形，違反了《政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定。

　　以下為公告原文：

 

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第六百九十二號）

 

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“中國檢科院2018年儀器設(shè)備采購項目（第2包、第3包）”（以下稱本項目，項目編號：0773-1841GNOBHWGK0988）作出的處理決定公告如下：

 

　　一、相關(guān)當事人名稱

 

　　當事人1：中國檢驗檢疫科學研究院

 

　　地  址：北京市朝陽區(qū)高碑店北路甲3號

 

　　當事人2：中金招標有限責任公司（以下稱代理機構(gòu)）

 

　　地  址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路21號久凌大廈15層

 

　　二、基本情況

 

　　舉報人反映：1.代理機構(gòu)要求供應(yīng)商在購買招標文件時填寫投標產(chǎn)品的品牌型號，導(dǎo)致投標產(chǎn)品信息提前泄露。2.代理機構(gòu)在第2包、第3包開標過程中，涉嫌串通投標。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　關(guān)于舉報人反映的問題1，本項目中代理機構(gòu)并未以預(yù)先填寫信息與實際所投產(chǎn)品不一致為由拒絕供應(yīng)商投標，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明代理機構(gòu)將填寫實際所投產(chǎn)品信息作為購買招標文件的強制性要求。舉報人以此為由認為代理機構(gòu)提前泄露投標產(chǎn)品信息缺乏事實依據(jù)。

 

　　關(guān)于舉報人反映的問題2，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明存在串通投標的情形。

 

　　舉報人反映的問題均缺乏事實依據(jù)。

 

　　2018年12月5日

 

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第六百九十三號）

 

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“新聞策劃支持系統(tǒng)軟件開發(fā)項目”（以下稱本項目，項目編號：TC180929D）作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

 

　　一、相關(guān)當事人名稱

 

　　當事人1：經(jīng)濟日報社

 

　　地  址：北京市西城區(qū)白紙坊東街2號

 

　　當事人2：中招國際招標有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

 

　　地  址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號院9號樓

 

　　二、基本情況

 

　　舉報人反映：本項目有3家以上供應(yīng)商進入評審階段，并確定了中標候選人。代理機構(gòu)發(fā)布廢標公告，與評審過程及結(jié)果不符。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　關(guān)于舉報人反映的代理機構(gòu)發(fā)布廢標公告，與評審過程及結(jié)果不符的問題。經(jīng)審查，北京優(yōu)炫軟件股份有限公司在評標結(jié)果產(chǎn)生后撤銷投標的行為缺乏法律依據(jù)，其撤銷投標的行為無效。

 

　　決定本項目廢標行為無效。

 

　　2018年12月5日

 

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第六百九十四號）

 

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對四川精正建設(shè)管理咨詢有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

 

　　一、相關(guān)當事人

 

　　當事人：四川精正建設(shè)管理咨詢有限公司

 

　　地  址：成都市青羊區(qū)敬業(yè)路218號8棟

 

　　二、基本情況

 

　　本機關(guān)在依法對“四川大學高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測系統(tǒng)采購項目（第二次）”（以下稱本項目，項目編號：jzcga2018004）投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)本項目招標文件存在評審標準中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標相對應(yīng)的問題，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第四款、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第三款的規(guī)定。四川精正建設(shè)管理咨詢有限公司的相關(guān)申辯理由均不成立。

 

　　三、處罰結(jié)果

 

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（七）項的規(guī)定，本機關(guān)決定對四川精正建設(shè)管理咨詢有限公司作出警告的行政處罰。

 

　　2018年12月5日

 

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第六百九十五號）

 

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對成都惠勒科技有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

 

　　一、相關(guān)當事人

 

　　當事人：成都惠勒科技有限公司（以下簡稱成都惠勒）

 

　　地  址：中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都高新區(qū)錦城大道666號4棟14層5號

 

　　二、基本情況

 

　　本機關(guān)在依法對“四川大學高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測系統(tǒng)采購項目（第二次）”（以下稱本項目，項目編號：jzcga2018004）投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)中標供應(yīng)商成都惠勒投標文件中《合作協(xié)議》首頁和簽字蓋章頁與《合作協(xié)議》甲方提供的存檔件不一致。屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標”的情形。

 

　　三、處罰結(jié)果

 

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項的規(guī)定，本機關(guān)決定對成都惠勒作出罰款9300元的行政處罰。

 

　　2018年12月5日

 

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第六百九十六號）

 

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“海關(guān)總署2018年單、雙視角X光機采購項目”（以下稱本項目，項目編號：HG18GK-A0000-D079）作出的投訴處理決定公告如下：

 

　　一、相關(guān)當事人名稱

 

　　投訴人：上海瑞示電子科技有限公司（以下稱投訴人）

 

　　地  址：上海市浦東新區(qū)川宏路508號5幢

 

　　被投訴人：海關(guān)總署物資裝備采購中心（以下簡稱海關(guān)采購中心）

 

　　地  址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號A座906會議室

 

　　二、基本情況

 

　　投訴人因?qū)�海關(guān)采購中心就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.本項目將“具備民用航空安全檢查設(shè)備使用許可”作為評審因素，屬于“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。2.本項目將“具備民用航空安全檢查設(shè)備使用許可”設(shè)置為“▲”項，不滿足扣4分。同時，評標標準中規(guī)定“投標貨物具有民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證得1分”，構(gòu)成重復(fù)計分的情形。3.本項目將“投標貨物專利技術(shù)與所獲省級以上職能機構(gòu)獎項等因素”作為評審因素，屬于“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　關(guān)于投訴事項1，經(jīng)審查，本項目將“具備民用航空安全檢查設(shè)備使用許可”設(shè)置為評審因素，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）項規(guī)定的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定。投訴事項1成立。

 

　　關(guān)于投訴事項2，經(jīng)審查，招標文件規(guī)定投標貨物具有“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證”加1分，同時又規(guī)定不滿足扣4分，違反了《中華人民共和國政府采購法》第三十四條第四款的規(guī)定。投訴事項2成立。

 

　　關(guān)于投訴事項3，經(jīng)審查，本項目將“投標貨物專利技術(shù)與所獲省級以上職能機構(gòu)獎項等因素”設(shè)置為評審因素，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）項規(guī)定的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定。投訴事項3成立。

 

　　根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十一條第（二）項的規(guī)定，投訴事項成立，決定中標結(jié)果無效，責令重新開展采購活動。

 

　　責令海關(guān)采購中心就以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇、評分標準設(shè)置不合規(guī)的問題限期改正。

 

　　2018年12月5日

 

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第六百九十七號）

 

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“四川大學華西校區(qū)西區(qū)學生宿舍改造工程采購項目第二次”（以下稱本項目，項目編號：ZY20180349ZC（2））作出的處理決定公告如下：

 

　　一、相關(guān)當事人名稱

 

　　投訴人：中晟升博集團有限公司（以下稱投訴人）

 

　　地址：成都市高新區(qū)科園南路5號蓉藥大廈9層2號附3號

 

　　被投訴人：四川中意招標有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

 

　　地址：成都市青羊區(qū)青龍街27號1幢3單元18樓1415號

 

　　當事人：四川大學（以下稱采購人）

 

　　地址：四川省成都市一環(huán)路南一段24號

 

　　二、基本情況

 

　　投訴人因?qū)Υ�理機構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.代理機構(gòu)未查清事實，違法變更成交供應(yīng)商。2.代理機構(gòu)就四川錦信建筑工程有限公司的質(zhì)疑作出答復(fù)后，未向投訴人遞交任何書面形式的函件。投訴人遞交澄清函后，代理機構(gòu)也未作出書面答復(fù)。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　關(guān)于投訴事項1，經(jīng)調(diào)查取證，處罰機關(guān)對投訴人作出的43725元罰款屬于“較大數(shù)額罰款”。2016年1月至8月，投訴人三次因稅務(wù)違法行為稅務(wù)機關(guān)進行稅務(wù)行政處罰，代理機構(gòu)認定其存在未依法納稅的不良記錄并無不當。因此，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（四）項、第（五）項和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款的規(guī)定，投訴人不具備政府采購合格供應(yīng)商的條件，代理機構(gòu)取消其成交資格未違反相關(guān)規(guī)定。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。

 

　　關(guān)于投訴事項2，經(jīng)審查，代理機構(gòu)就錦信公司提出的質(zhì)疑作出書面答復(fù)后，投訴人授權(quán)代表現(xiàn)場閱讀了該答復(fù)并知曉了答復(fù)內(nèi)容，未對投訴人合法權(quán)益造成實際影響。根據(jù)政府采購相關(guān)法律規(guī)定，代理機構(gòu)對澄清函無法定答復(fù)義務(wù)。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。

 

　　根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、2缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

 

　　2018年12月5日

 

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第六百九十八號）

 

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“北京語言大學智慧語言實驗室建設(shè)項目”（以下稱本項目，項目編號：0702-1841CITC5G63）投訴案作出的處理決定公告如下：

 

　　一、相關(guān)當事人名稱

 

　　投訴人：北京東方正龍數(shù)字技術(shù)有限公司（以下稱投訴人）

 

　　地  址：北京市海淀區(qū)上地三街9號D座九層D1012

 

　　被投訴人1：北京語言大學

 

　　地  址： 北京市海淀區(qū)學院路15號

 

　　被投訴人2：中機國際招標有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

 

　　地  址： 北京市豐臺區(qū)西四環(huán)南路101號(園區(qū))

 

　　相關(guān)供應(yīng)商：北京中科金財科技股份有限公司（以下簡稱中科金財）

 

　　地  址：北京市海淀區(qū)學院路39號唯實大廈1006室

 

　　二、基本情況

 

　　投訴人因?qū)Υ�理機構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.中科金財投標文件中的簽章及法定代表人在《法定代表人授權(quán)委托書》中的簽字涉嫌造假。2.中科金財投標產(chǎn)品“學生應(yīng)用終端”的CCC認證證書已被暫停無效，中科金財涉嫌提供虛假材料謀取中標。3.中科金財投標產(chǎn)品“教師語言學習終端”沒有CCC認證證書，中科金財涉嫌提供虛假材料謀取中標。4.中科金財投標文件中提交的認證報告，不滿足招標文件有關(guān)要求。5-19.中科金財投標產(chǎn)品“語言實驗室教學系統(tǒng)軟件”（以下簡稱語言教學軟件）不滿足招標文件有關(guān)14項技術(shù)指標要求。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　關(guān)于投訴事項1，經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明中科金財投標文件中的簽章及法定代表人簽字造假，投訴事項1缺乏事實依據(jù)。

 

　　關(guān)于投訴事項2、3，經(jīng)審查，投訴事項2、3未依法質(zhì)疑，屬于無效投訴事項。

 

　　關(guān)于投訴事項4，經(jīng)審查，中科金財投標文件中提交的相關(guān)認證報告是真實的。同時，評審委員會認為上述認證報告符合招標文件要求。投訴事項4缺乏事實依據(jù)。

 

　　關(guān)于投訴事項5-19，經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明中科金財投標產(chǎn)品語言教學軟件不滿足招標文件上述技術(shù)指標要求。投訴事項5-19缺乏事實依據(jù)。

 

　　綜上，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十三條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（一）項、第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、投訴事項4-19缺乏事實依據(jù)，投訴事項2、3屬于無效投訴事項，駁回投訴。

 

　　2018年12月5日